Jag var inbjuden till en träff med socialchefsföreningen i Stockholm igår kväll. Den aktuella frågan handlade om social housing. Enligt den senaste mätningen från socialstyrelsen så står 37 000 människor utanför den ordinarie bostadsmarknaden och har antigen ett andrahandskontrakt via socialtjänsten eller också saknar man kontrakt helt. I många kommuner har socialtjänsten seglat upp som den näst största hyresvärden efter allmännyttan på orten. Orsaken är ofta att allmännyttan och de privata hyresvärdarna har sådana regler att man tvingar socialtjänsten att ta förstahandskotraktet för att man ska kunna acceptera en uthyrning till en familj som saknar fasta inkomster eller har betalningsanmärkningar eller liknande.
Man kan ju fråga sig om vi faktiskt har ett läge med social housing i Sverige, eller i vart fall är på väg in i ett sådant läge, när socialtjänsten står för så många kontrakt. Social housing i Europa innebär ju att man sätter en övre inkomstgräns för vilka som får hyra lägenheter. Om man efter några år råkar gå över denna övre gräns får man söka sig en lägenhet på den öppna (ofta oreglerade) hyresmarknaden. I vissa länder tar man lätt på den där övre gränsen, vilket EU kritiserat, medan andra håller hårt. Det gör att många människor hellre går över till en delvis svart ekonomi för att kunna bo kvar i en bostad med reglerad och ganska låg hyra. Redovisas vita inkomster riskerar man att åka ut! Ett märkligt system kan man tycka, men så här fungerar det i många länder i Sydeuropa. I Sverige är det nästan tvärt om. De kommunalt ägda allmännyttiga bostadsföretagen sätter nedre inkomstnivåer som människor måste komma över för att man ska kunna få bo hos oss. Ligger man under så måste socialtjänsten in för att garantera hyran. Många av mina kollegor ute i Europa som är VD:ar i social housing företag har lite svårt att förstå det här systemet. ”Men hur kommer det sig att ni är ägda av kommunen men vägrar ta hand om dom som är fattigast. Varför äger man er då? ” Jag försöker så gott det går förklara vår Svenska modell med en allmännytta för alla (som ändå inte är för alla).
Det känns som en svår väg att vandra, hur vi ska se på vår allmännytta i framtiden. Jag är den första att skriva under på att vi inte ska peka ut människor med speciella inkomster som ska bo i speciella områden eller bostadskomplex. Det kommer att öka segregationen och liksom i England och Spanien, riskerar att skapa uppstängslade låsta områden för att man ska slippa konfronteras med de människor som bor i social housing området intill. Skulle vi inte ställa inkomstkrav skulle dessutom områden som Norra Botkyrka få ta emot en ännu större andel människor som saknar inkomster. Fattigdomsreservaten skulle bli ännu tydligare i våra storstadsområden och den sociala påfrestningen på dessa områden skulle bli enorm. Samtidigt känns det väldigt tveksamt att Socialtjänsten tvingas hyra hundratals lägenheter i kommuner, för att människor inte ska behöva bo på gatan.
Ett sätt kan vara att de allmännyttiga företagen skaffar sig hyresnivåer som täcker en större risk i beståndet. Hade vi marginaler att klara större hyresförluster så kanske vi kunde våga ta in fler personer med låga inkomster eller med betalningsanmärkningar, men det kräver en acceptans från ägare, hyresgästförening och bostadsbolag för att genomföra. Det system som vi har i Botkyrka, där målet är att omvandla ca 1/3 av alla socialkontrakt varje år, kan också vara framgångsrikt. Om vi ser att människor kan betala sin hyra, trots tidigare betalningsanmärkningar eller svaga inkomster, så ger vi dem ett förstahandskotrakt. Det här systemet fungerar nästan alltid, hyresgästen är mån om att betala sin hyra. Vem vet, vi kanske är för rädda som hyresvärdar. Jag tror att vi kommer att tvingas att våga ta mer och större risker när en stor del av arbetsmarknaden handlar om tillfälliga anställningar vikariat och varvad utbildning och studier. Då kan man inte kräva hängslen och livrem från allmännyttans sida. Alternativet blir att socialtjänsten blir största hyresvärd på orten utan egna bostäder. Då kan vi lika gärna anamma den Holländska modellen där en viss andel av lägenheterna ligger i ett social housing bolag och resten av lägenheterna ligger i ett rent kommersiellt bolag. Då kan vi får statliga subventioner av en snäll regering för att vi tar på oss det ansvaret. Svåra men viktiga framtidsfrågor.
Boby Ulf